當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府文件
索引號: 014225972/2019-00001 分類: 財政、金融、審計\社會信用體系建設    通知
發布機構: 如皋市人民政府 文號: 皋政發〔2019〕52號
成文日期: 2019-06-18 10:55 發布日期: 2019-06-10 10:53 有效性: 有效
名稱: 市政府印發關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 財政、金融、審計\社會信用體系建設    通知
發布機構: 如皋市人民政府
文號: 皋政發〔2019〕52號
成文日期: 2019-06-18
發布日期: 2019-06-18
有效性: 有效
名稱: 市政府印發關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見
市政府印發關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-06-10 10:53 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

經市政府研究,現將《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府

2019年5月27日

關于建立對失信被執行人聯合懲戒

機制的實施意見

為貫徹落實《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》(中辦發〔2016〕64號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見〉的通知》(蘇辦發〔2017〕8號)等文件要求,進一步督促被執行人自覺履行生效法律文書確定的義務,加快推進對失信被執行人跨部門協同監管和聯合懲戒機制建設,現結合我市工作實際提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照國家及省委、省政府重大決策部署,全面推進社會信用體系建設,形成聯動懲戒合力,提高社會誠信水平。堅持合法合規、互通共享、聯合懲戒、社會協同原則,著力構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作機制,維護司法權威、提高司法公信力,營造良好社會風尚,為建設“強富美高”新如皋創造誠信社會環境。

二、工作機制

(一)失信被執行人名單的認定與管理。人民法院根據執行案件辦理權限,嚴格按照法定條件和程序認定失信被執行人名單,應當按照有關規定及時公開,在將被執行人納入失信名單前,人民法院應當向被執行人發出風險提示通知。市法院統一負責將失信被執行人名單及相關內容按照國家、省數據項要求,及時向市公共信用信息中心推送。被執行人認為將其納入失信名單錯誤的,可以向作出決定的人民法院申請糾正,人民法院應當自收到申請之日起3個工作日內審查,理由成立的,予以撤銷;理由不成立的,予以駁回。被執行人對駁回不服的,可以自決定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

(二)失信被執行人信息共享。市公共信用信息中心負責將市法院上傳的失信被執行人信息及時推送給聯合懲戒部門。各部門要積極創造條件接入市公共信用信息系統,實現信息自動交換,暫時不具備條件的,市信用信息中心應及時通過郵件等方式做好信息推送。各部門、行業要加快建設將失信被執行人信息嵌入到部門、行業的行政業務管理系統功能。市行政審批局重點推進在政務“一張網”系統中嵌入失信被執行人警示功能,對行政相對人進行自動比對、自動攔截、自動監督、自動預警,構建“一處失信、處處受限”聯動懲戒格局。

(三)失信被執行人名單退出。失信被執行人全部履行了生效法律文書確定的義務,或與申請執行人達成執行和解協議并經申請執行人確認履行完畢,或案件依法終結執行,或提供有效執行擔保請求撤銷和刪除失信信息經執行法院審查通過的,市法院應在3個工作日內屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時向社會公開并通報給已推送單位,有關部門與單位要按照有關規定及時解除懲戒措施。

(四)實施聯合懲戒。有關部門與單位收到失信被執行人及其法定代表人名單信息或執行法院請求協助執行事項后,應當在法定職責范圍內實施聯合懲戒措施,不應對生效法律文書和請求協助執行事項進行實體審查。對失信被執行人及其法定代表人名單信息或執行法院請求協助執行事項有異議的,可以向執行法院提出審查建議,但不應當拒絕信息采集或實施相應失信懲戒措施。

(五)責任追究。進一步完善責任追究制度,對應當納入而不納入、違法納入以及不按規定屏蔽、撤銷失信名單等行為,要按照有關規定追究責任。

三、聯合懲戒措施

各相關部門要按照國家、省確定的對失信被執行人實施聯合懲戒的措施,結合我市實際和部門工作需要,制定各部門的懲戒措施和操作流程,實施下列六大類聯動懲戒措施:

(一)行業準入限制類

作為設立銀行業金融機構及其分支機構,以及參股、收購銀行業金融機構審批的審慎性參考。作為從事藥品、食品等民生行業從嚴審批的參考;限制失信被執行人從事危險化學品生產經營、煙花爆竹生產經營、礦山生產和安全評價、認證、檢測、檢驗等行業;限制失信被執行人擔任以上行業生產經營單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員,已擔任相關職務的,按規定程序要求予以變更。限制房地產、建筑企業資質認定。限制成為海關認證企業。

(二)入職任職限制類

限制擔任金融機構的董事、監事、高級管理人員。限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員,已擔任相關職務的,按照有關程序依法予以免職或者提出免職建議。限制登記事業單位法定代表人;限制擔任社會組織的法定代表人、主要負責人等。限制招錄(聘)其為公務員或事業單位工作人員,在職公務員或事業單位工作人員被確定為失信被執行人的,失信情況應作為其年度考評、晉職晉級的參考,并限期整改。限制擔任黨代表、人大代表和政協委員;不作為組織推薦的各級黨代會代表、各級人大代表和政協委員候選人。作為申請加入中國共產黨、預備黨員轉為正式黨員、晉職晉級的重要參考;作為入伍服役、退役軍人優撫安置、軍官專業安置的重要參考重要參考,并限期整改。

(三)政府支持或補貼限制類

作為享受優惠性政策認定參考。限制獲得各類財政性資金和社會保障資金支持。在審批投資、進出口、科技等政策支持的申請時作為審慎性參考。限制申報使用國有林地項目,限制申報重點林業建設項目;限制申報草原征占用項目和國家草原保護建設項目,以及其他國有自然資源利用項目以及重點自然資源保護建設項目。

(四)榮譽和授信限制類

不得被推薦參加省級文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項評選,列入失信被執行人的,提請撤銷其獲得的榮譽。不得參加“守合同重信用”企業公示活動。限制公務員、律師、醫務人員、藥師、教師、導游等重點人群考核等次。作為金融機構融資授信時審慎性參考。

(五)特殊市場交易限制類

依法限制參與國有資產投資的工程建設項目招投標、政府采購、藥品和醫療器械采購、土地使用權、礦業權、國有產權、排污權出(轉)讓等公共資源交易。對失信被執行人和失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人和影響債務履行的直接責任人限制購買或取得房產、土地使用權等不動產,限制參與國有企業資產、國家資產等國有產權交易。

(六)高消費限制類

對失信被執行人和失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人和影響債務履行的直接責任人限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等非生活和工作必需的消費行為;限制住宿較高星級賓館(四星級以上賓館)、國家一級以上酒店以及其他高消費住宿場所;限制參加旅行社組織的團隊出境旅游,以及享受旅行社提供的與出境旅游相關的其他服務,對失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區內或旅游企業內消費實現限額控制;限制支付高額保費購買具有現金價值的保險產品;限制新建、擴建、高檔裝修房屋,購買非經營必須車輛等非生活和工作必須的消費行為;限制以其財產支付子女入學就讀高收費私立學校。

四、信息協查和聯動監管

各部門要根據聯合懲戒工作需要,全面配合法院和相關部門做好失信被執行人相關信息的協查和聯動監管。

(一)協助查詢政府采購項目信息。協調各保險公司協助查詢保險產品信息。協調各商業銀行協助查詢和執行金融理財產品、“保管箱”信息。協助查詢身份、出入境證件、住宿、車輛、不動產等信息。查詢失信被執行人海關認證資格和出入境檢驗檢疫信用情況。查詢安全生產許可審批等信息。查詢漁業船舶登記信息。查詢經營性客運、貨運車輛登記信息。查詢律師、律師事務所、醫師、藥師、護師等登記信息。查詢婚姻登記信息。

(二)協助查封、扣押車輛。協助查找、控制失信被執行人,限制出境。按照國家有關規定和程序,聯合公安、檢察機關查詢符合一定條件的手機定位信息;協助查詢涉及刑事案件的失信被執行人實名登記的固定電話和手機號碼。

(三)將失信被執行人和以失信被執行人為法定代表人、主要負責人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員的單位,作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,公示抽查結果,將違法違規情況推送至“市公共信用基礎數據庫和服務平臺”,并可依據相關法律法規對其采取行政監管措施。失信被執行人為國家工作人員的,執行法院應當將失信情況通報有關組織人事部門。有關黨的組織和組織人事部門按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等相關規定處理。失信被執行人為國家機關或國有企業的,執行法院應當將失信情況通報其上級單位或者主管部門。失信被執行人為中共黨員的,執行法院應當將失信情況通報其所在的黨組織。

(四)公安、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為,要及時依法偵查、提起公訴和審判。

五、組織保障

(一)加強組織推進。各部門要統一思想、高度重視,加快推進失信被執行人信用信息共享和聯動懲戒機制建設。由市社會信用體系建設領導小組負責,市信用辦、市法院牽頭,領導小組成員單位共同參與,加強統籌協調和業務指導,明確工作職責和任務處室,切實履職,加強溝通,充分發揮聯動懲戒效力。

(二)加強工作落實。各部門要有序開展失信被執行人信息的認定、公布、推送、通報、應用、懲戒、反饋等工作,制定出操作性強的失信被執行人聯合懲戒實施細則或工作方案,確保聯合懲戒落到實處。鼓勵各部門單位使用失信被執行人信息,在規定的聯合懲戒措施基礎上,結合各自自管領域、職權范圍,拓寬思路、積極探索,依法創新舉措。將失信被執行人信息嵌入市行政審批局審批和監管系統中,實現信息自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。建立部門之間溝通協調機制,市法院負責及時將失信被執行人名單推送至市信用信息中心自然人庫,各部門于每月向市信用辦(市公共信用信息中心)反饋失信被執行人的信息共享情況和聯動懲戒措施實施效果。

(三)加強督查考核。各部門要將失信被執行人聯動懲戒工作作為推進全面依法治市、推進社會信用體系建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容,進一步支持人民法院執行工作,形成常態化工作機制。市信用辦和市法院負責統籌協調,督查檢查各項工作任務的落實情況,強化考核與督查,對工作落實不到位的單位予以通報。

(四)加強輿論宣傳。各部門要加大對失信被執行人信息和信用懲戒的宣傳力度,繼續堅持每季一次的誠信“紅黑榜”發布制度,充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及新聞發布會等方式,加大對失信被執行人的公開曝光力度。宣傳方式采取整體推進和典型案例相結合、工作措施和工作成效相結合,注意點面結合,形成聯合懲戒合力,擴大失信被執行人聯動懲戒工作的影響范圍,形成對失信主體的輿論壓力,維護司法權威,提高司法公信,營造良好社會風尚,為建設“強富美高”新如皋創造誠信社會環境。

附件:1.如皋市級部門關于失信被執行人聯合懲戒目標

任務分解表

2.失信被執行人聯合懲戒成效報送表

3.失信被執行人聯合懲戒成員單位分管領導、職

能處室、聯絡員名單匯總表

皋政發〔2019〕52號.doc

广西快3开奖现场查询