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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 勞動、人事、監察\勞動就業    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政發〔2019〕31號
成文日期: 2019-03-19 15:56 發布日期: 2019-03-27 15:54 有效性: 有效
名稱: 市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 勞動、人事、監察\勞動就業    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政發〔2019〕31號
成文日期: 2019-03-19
發布日期: 2019-03-19
有效性: 有效
名稱: 市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法
市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法
來源:市政府辦 發布時間:2019-03-27 15:54 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

就業是最大的民生,創業是富民之基。為貫徹落實國家、省和南通市關于穩就業促發展的決策部署,支持企業穩定崗位,促進就業創業,積極應對宏觀經濟變化對就業的影響,增強群眾獲得感、幸福感、安全感,接續開辟如皋高質量發展新境界,現就促進就業工作提出如下實施辦法:

一、支持企業發展穩定就業

(一)進一步降低企業用工成本。貫徹落實國家改革社會保險費征管體制、統籌降低社會保險費率的部署安排,確保總體上不增加企業負擔。延續實施降低失業保險費率政策;對符合降費原則的企業,按統籌區規定實施新一輪階段性降低工傷保險費率政策,在前期降低50%的基礎上再降低50%;研究階段性降低職工醫療保險費率。困難企業經征收部門批準可緩繳除基本醫療保險費外的社會保險費,緩繳期最長為6個月。(市人社局、市發改委、市財政局、市稅務局、市醫保局)

(二)幫扶困難企業穩定就業崗位。繼續實施失業保險援企穩崗“護航行動”,對不裁員或少裁員的參保繳費企業,可按其上年度實際繳納失業保險費的50%給予穩崗補貼。2019年1月1日至12月31日,對困難企業返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。建立困難企業幫扶臺賬,指導企業通過與職工集體協商,采取協商薪酬、彈性工時、輪崗輪休等措施,穩定就業崗位和勞動關系。支持企業通過轉型轉產、多元化經營、資產重組、培訓轉崗、鼓勵“雙創”等方式,拓寬內部分流安置渠道。對確需裁員的企業,指導其依法制定裁員方案,明確被裁減人員名單、裁減時間、實施步驟、被裁減人員經濟補償辦法,履行法定程序。公共就業服務機構要加強企業間用工調劑,幫助失業人員及時就業。(市人社局、市發改委、市總工會、各鎮(區、街道))

(三)強化小微企業融資服務。政府性融資擔保機構(基金)應優先為符合條件的小微企業,以及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,優化貸款流程,實現小微企業貸款增量擴面。(市財政局、市地方金融監督管理局、人民銀行如皋支行)

二、鼓勵創新創業帶動就業

(四)持續優化創業環境。放寬市場主體登記條件,對注冊在創業孵化基地等集中經營場所的市場主體,可在登記時實行住所(經營場所)信息申報。運用企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺,實現開辦企業3個工作日完成。統籌推進“證照分離”和“多證合一”。加快推進市場主體住所信息聯網查驗機制、住所信息申報制、住所承諾制等住所登記改革,全面落實市場主體登記信用承諾制度,建立統一透明、有序規范的市場環境,降低創業準入的制度成本。(市行政審批局)

(五)加大信貸支持力度。將創業擔保貸款調整為富民創業擔保貸款。個人自主創業貸款人均不超過15萬元,最高不超過50萬元,其中對超過15萬元的要經過專門機構的評估。小微企業當年新招用符合富民創業擔保貸款對象的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可按照人均不超過15萬元,申請最高不超過300萬元的富民創業擔保貸款;未達到上述招用人員比例的小微企業,按人均不超過10萬元,可申請最高不超過300萬元的富民創業擔保貸款。個人、小微企業貸款期限最長不超過3年,貸款累計次數不超過2次,由財政按規定給予貼息。(市財政局、市人社局、人民銀行如皋支行、市地方金融監督管理局)

三、強化職業培訓幫扶就業

(六)加強失業人員培訓。完善就業技能培訓成果評價機制和培訓補貼制度,對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中的就業困難人員、建檔立卡低收入農戶勞動力,在培訓期間每月按當地城市居民最低生活保障標準給予生活費補貼(每人每年只享受一次,領取失業保險金期間不可同時領取生活費補貼)。(市人社局、市財政局)

(七)放寬技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。(市人社局、市財政局)

四、加強就業服務促進就業

(八)擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼。(市人社局、市財政局)

(九)擴大高校畢業生就業資助范圍。自2019年1月1日起,對企業全職引進的普通高校畢業三年內的全日制本科畢業生,在我市繳納養老保險滿一年的,給予每年6000元生活津貼補助,享受期限最長不超過3年。對企業引進的非全職全日制本科以上學歷畢業生(不在我市繳納養老保險),在如工作滿兩年以后,可參照相關政策減半享受(需提供人事關系所在單位的就職證明、12個月的個稅流水證明及其他證明材料,具體要求以當年度申報通知為準),連續享受期限不超過2年。(市委組織部、市人社局、市財政局)

(十)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,按規定申請享受當地就業創業服務、就業扶持等優惠政策。其中,低保家庭、殘疾、“4050”、建檔立卡低收入農戶勞動力等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(市人社局、市財政局、市稅務局)

(十一)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難失業人員,給予臨時生活補助。對家庭人均月收入低于我市低保標準2倍,同時家庭財產狀況符合最低生活保障相關政策規定的,生活困難的重大疾病患者、重殘人員,可按相關規定單獨納入最低生活保障范圍。對因病、因災、因禍等造成生活困難符合臨時救助條件的,給予應急性、過渡性救助,補助標準根據救助對象的家庭人口、困難原因和困難持續時間等因素綜合確定。健全由臨時救助到最低生活保障、醫療救助等轉辦機制,幫助困難群眾解困脫困。(市民政局、市財政局、市人社局、市總工會、市醫保局)

五、落實主體責任保障就業

(十二)落實責任發揮協調機制作用。各鎮(區、街道)要切實承擔促進就業工作的主體責任,做好穩定就業和擴大就業工作。各部門要加強協調,形成工作合力。人社部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。市發改委、民政局、稅務局、行政審批局、組織部、總工會、醫保局、地方金融監督管理局、人民銀行如皋支行等有關部門和單位要切實履行職責,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。

(十三)抓好政策宣傳和服務。各有關部門要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、失業人員,要建立實名制管理服務信息系統,全面實行實名制管理和動態跟蹤幫扶。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。

(十四)完善落實應急處置機制。各鎮(區、街道)和市各相關部門要加強統計監測和形勢研判,完善就業風險應對預案、勞動關系突發事件預防和應急處置機制。密切關注重點企業,加強對企業用工工資支付、社保繳納和裁員等情況的監控,分析排查風險點,積極防范并妥善應對規模性失業、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件,分級預警、分層響應、分類施策。

本實施辦法規定的困難企業,是指受宏觀經濟影響面臨暫時性生產經營困難,連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月,且恢復有望,已制定穩定就業崗位措施且減員控制在10%,生產經營活動符合國家、省及所在區域產業和環保政策(國家限制的行業和企業除外),依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的企業。具體認定工作由市人社部門會同財政、發改、稅務等部門負責。


如皋市人民政府

2019年3月19日

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