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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕87號
成文日期: 2019-06-18 10:52 發布日期: 2019-06-07 10:49 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市長江大保護綜合整治行動方案》的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政辦發〔2019〕87號
成文日期: 2019-06-18
發布日期: 2019-06-18
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市長江大保護綜合整治行動方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市長江大保護綜合整治行動方案》的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-06-07 10:49 字體:[ ]

長江鎮、石莊鎮人民政府,市各有關部門和單位:

《如皋市長江大保護綜合整治行動方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府辦公室

2019年5月25日

如皋市長江大保護綜合整治行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要戰略思想,積極策應長江大保護(南京)現場會工作部署,全力抓實抓好省委省政府、南通市委市政府落實長江經濟帶發展戰略的各項任務,把國家戰略意圖與如皋現實需求相結合,咬定目標、苦干實干、久久為功,萬眾一心唱好新時代長江之歌的“如皋好聲音”,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”和“生態優先、綠色發展”方針,堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,堅持問題導向、目標導向、效果導向,有效推進長江經濟帶發展和保護等一系列重大決策部署在我市落地生根,奮力構建長江經濟帶戰略支點重要支撐,推動我市長江經濟帶綠色發展走在全省前列。

二、主要目標

堅持把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置,以狠抓突出問題整改為抓手,統籌推進生態環境治理,深入開展專項整治行動,推進生態環境保護修復標本兼治。

三、基本原則

(一)堅持政府主導,部門聯動。整治工作在市推動長江經濟帶發展領導小組的統一領導下進行,沿江鎮(區)人民政府(管委會)為專項整治行動的責任主體和實施主體,全面負責本轄區內長江岸線綜合整治行動工作。市各相關部門各司其職,齊抓共管,形成合力。

(二)堅持系統治理,保護優先。遵循長江河勢演變的自然規律和岸線的自然條件,統籌協調環境保護、經濟社會發展、城市建設、土地利用、港口航運等方面對長江岸線的要求和需求,堅持系統治理,保護優先,促進岸線資源科學有序利用。

(三)堅持依法依規,綜合施策。強化源頭控制,嚴格執行“三線一單”,加強岸線依法管理,實事求是,因地制宜,綜合施策。強化生態環境保護執法司法聯動中心運行管理力量,加大涉環資源領域刑事及公益保護案件辦理力度。

(四)堅持遠近結合,長效管理。統籌地方經濟社會綠色發展需要和岸線資源有序利用要求,既要立足當前,解決歷史遺留問題,又要兼顧長遠,科學規劃,理順體制,建立長效監管機制,對岸線實行動態管理,實現可持續發展。

四、重點任務措施

(一)打造長江生態保護警示教育基地。完成滬江油品地塊生態修復;自沿江公路往南沿江堤兩側至夾江區域種植生態公益林,建設警示教育長廊。

(二)推動沿江生態廊道建設。一期工程(夾江生態廊道):長江一橋與二橋之間夾江兩側東西區域(含金島生態園),對北岸江堤外實施造林綠化,對南岸江堤外種植花草;兩側堤頂路面進行黑色化提升,實現兩橋間、南北岸道路貫通,彰顯金島風情、長江綠韻。二期工程(周圩港生態廊道):北至中洋河南至長江北汊之間南北區域周圩港沿線兩側200米內建設景觀帶、生態廊道。

(三)推進水源地整治與保護。深入推進長江長青沙飲用水源地安全專項檢查行動,全面開展飲用水源地安全保障達標建設,確保集中式飲用水源地水質達到或優于Ⅲ類的比例達到100%,長青沙備用水源做到“即時啟用”;拆除二級保護區內的避風港;對水源地周邊區域進行綠化提升;對華泰重工騰退地塊隔離并綠化。

(四)實施長江岸線植樹造林工程。在不影響河道行洪及防洪功能有效發揮的基礎上,對長江及堤防管理范圍內尚未綠化的地段有針對性地開展綠化,見縫補綠,宜綠盡綠,健全長江生態防護體系。

(五)推進岸線利用項目清理整治。對涉及我市占用岸線的25個項目分別制定整治方案,切實壓實工作職責,細化實化整改方案。加強監督考核,扎實推進岸線清理整治工作。

(六)推進入江支流綜合整治。每月對入江支流水質進行監測,編制水質監測報告,分析污染因子,開展對劣V類支流綜合整治,消除劣V類水體,持續改善入江支流水質。

(七)深入推進入河排污口排查整治。對長江沿線排污口進行規范化整治或拆除。加強企業排污管理。加大綜合行政執法力度,統籌開展專項執法行動。

(八)推進化工污染專項整治。深入開展沿江化工污染專項整治,進一步強化環境監管,依法嚴懲化工企業破壞生態環境的違法行為,嚴格監管確保達標排放。

(九)實施防汛通道貫通工程。對全市長江防汛通道暢通情況再次進行排查,對堤防不達標、防汛通道不暢通、防汛道路破損嚴重、企業占用等情況,制定整改方案。

(十)實施江堤兩側環境清理整治工程。進一步加強對長江堤防的巡查,及時發現長江及堤防管理范圍內的臟、亂、差及違章建筑情況。通過開展全面排查,梳理各類問題,編制整改方案,全面開展整治。

五、組織保障

(一)建立聯席會議制度。在市推動長江經濟帶發展領導小組的領導下,建立如皋市長江大保護綜合整治行動聯席會議制度,聯席會議成員單位包括市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市住建局、市城管局、長江鎮、石莊鎮等。聯席會議辦公室設在市長江辦,主要負責協調部門協作,組織召開工作例會,組織督查、核驗,跟蹤專項整治進展,負責信息匯總和情況上報等工作。

(二)明確責任主體。沿江鎮區及相關部門是長江大保護綜合整治工作的責任主體,要將長江大保護綜合整治工作擺到全局工作的突出位置,列入重要議事日程,落實工作責任,為綜合整治提供有力組織保障,切實把專項整治工作抓實抓好。

(三)強化部門聯動。長江經濟帶發展領導小組成員單位和相關工作牽頭部門依據《三年行動方案》《沿江經濟帶綠色發展重點任務分解表》中的職責分工,負責抓好相關統籌、協調和治理工作。同時,各成員單位要注重加強日常工作資料臺賬的收集整理。

(四)完善制度機制。實行工作例會制度,辦公室定期召開例會,通報整治工作情況,研究日常工作中存在的問題并加以協調解決,推動工作落實。對整治過程中遇到的有關事項進行協調,對完成情況進行督查通報和跟蹤督辦。要建立聯合執法監管機制,共同打擊長江違法犯罪行為。

(五)嚴肅督查考核。強化對綜合整治工作的組織協調和監督檢查,建立定期通報和約談制度。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行黨政同責、一崗雙責,對敢于負責,勇于擔當、善于作為、成績突出的單位和個人,按照有關規定給予表揚獎勵;對責任落實不力、推諉扯皮、沒有完成工作任務的,將依法依紀嚴格問責。

(六)引導公眾參與。充分利用各類新聞媒體,加強宣傳引導,深入宣傳“長江大保護”的重大意義,營造全社會共同保護長江的良好氛圍。鼓勵公眾參與長江的保護和管理,廣泛聽取公眾的合理建議,接受公眾的舉報,公開曝光涉江違法案件,宣傳保護成效,增強公眾對保護長江的認同和支持,營造全社會齊抓共管的共治氛圍。

附件:如皋市長江大保護重點項目任務清單

皋政辦發〔2019〕87號.doc

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